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自然资源保护到位

    70年来,我市规划、土地、矿产三个方面取得显著成就。

    现行《呼和浩特市城市总体规划(2011—2020年)》注重打造人与自然和谐的生态环境,提倡大力发展循环经济。按照规划引领,我市基本实现了以国家“三北”防护林、大青山南坡重点生态工程为重点,恢复阴山敕勒川的自然生态景观,划定各类生态区及城镇建设控制区和环境综合治理区,建设点线面合理布局、有机结合的生态网络体系,逐步提高市域生态自我修复能力;从统筹协调城乡用地结构和空间布局出发,统筹考虑山水林田湖用地性质,按照宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜荒则荒的原则,加快实施国土综合整治,全面做好保护和修复,促进各类自然生态系统安全稳定。按照全市土地利用总体规划,目前全市建设用地总规模不超过11.62万公顷,耕地保有量不少于47.97万公顷,基本农田保护面积不少于38.67万公顷。为进一步提高耕地保有量,我市积极开展了永久基本农田整改补划及永久基本农田储备区划定工作,划定储备区6.13万亩。2018年7月23日,市人民政府印发了《呼和浩特市绿色矿山建设工作方案》,明确到2020年全市矿山基本达到绿色矿山建设基本条件要求。目前,全市绿色矿山格局已基本形成,2018年申报完成自治区绿色矿山建设7家,2019年正在编制绿色矿山自评报告24家。全面推进地质环境治理,加快推进大青山自然保护区矿业权退出治理工作,大青山自然保护区内矿山地质环境治理工作已基本完成,治理面积约4平方公里。

水环境得到净化

    70年来,我市兴建了一大批成效好、群众满意的城乡供水工程,有力保障了我市经济社会全面协调可持续发展。截至2018年,我市城镇共建成集中供水厂22座,配套供水管网969公里,总供水能力达到75万吨/日,水质综合合格率达到国家标准95%以上,公共供水普及率达到98%以上;共建成农村集中式供水工程1515处,累计受益人口110.1万人,集中供水率达到95.8%,共建成分散式供水工程近453个,受益人口4.9万人。目前,我市已构成了以地下水源、黄河水源、水库水源及供水管网组成的供水保障体系,形成地表水、地下水联合调度、资源优化配置的供水格局。

    1988年,建成第一座城市生活污水处理厂以来,随着城市的快速发展,通过30多年的不懈努力,我市污水处理实现了从无到有,从有到“优”的历史性转变。截至2018年,我市共建成城镇生活污水处理厂10座,污水处理能力达到59万吨/日,处理水质达到优于一级A标准,建成污水收集管网989公里,城镇污水收集、处理率达到95%以上。共建成再生水管道160公里,再生水回用率达到50%以上。污水处理及再生水利用工作走在了全国的前列。

    近十几年来,在市委、市政府的高度重视下,全面贯彻落实国家生态环境保护方针政策,聚焦聚力水环境综合整治。从2002年开始陆续实施了环城水系、大黑河城区段、扎达盖河下游段等河道综合整治工程,共治理河道90多公里,基本实现了青城人民“水清岸绿”的美景梦想。我市还全面开展水土保持生态建设,大力推进水土流失综合治理。截至2018年,先后开展了12项水土保持治理工程,建成小流域300多条,累积水土保持措施面积5368平方公里,建成淤地坝335座,水土流失面积减少了22个百分点。

生态环境显著提高

    2007年起,我市切实把污染物减排列入重要工作部署,大力推进污染物减排项目建设,其中减排工程项目65个、重点流域水污染防治项目12个、重金属污染防治项目2个、饮用水水源地项目8个,有效推进污染物总量减排目标的全面完成和环境质量的持续向好。从2013年开始,我市污染物减排考核一直在自治区排名前列。从上世纪80年代中后期开始,我市对大气质量进行手动监测,大气环境监测基础十分薄弱。近年来,我市不断提升大气环境监测能力和水平,2013年呼市率先执行环境空气质量新标准,优良天数为205天,2014年优良天数为242天,2015年优良天数达到了276天,2016年优良天数达到了283天,2017年受臭氧影响,优良天数减少,环境空气质量略有下降。2018年我市优良天数增加至272天,截至今年9月15日,我市空气优良天数达210天,同比增加16天。

    上世纪80年代中后期,我市开始对地表水和地下水进行监测,自2002年6月我市第一座污水处理厂建成并运行以来,市委、市政府一直大力推进污水处理、水源地保护和地表水整治。全面落实“河长制”,累计巡河达到85次。全力推进加油站加油罐防渗漏改造,累计完成191家加油站955个加油罐防渗改造任务。全市划定了城区、城镇、农村等4级集中式饮用水水源保护区,黄河蒲滩拐水源地12个环境问题、哈拉沁水库水源地4个环境问题全部完成整改并销号。全市集中式饮用水水源地水质连续12年保持100%达标,地表水考核断面水质优良比例达到国家和自治区考核要求,完成消除劣V类国控断面目标任务,真正让老百姓喝上放心水、健康水。全面落实土壤污染防治行动计划,重金属污染管控进展顺利,完成了内蒙古三联化工集团24万吨聚氯乙烯低汞触媒替换高汞触媒项目建设,更换与新增总量330吨,更换105台VCM转化器。我市先后颁布、修订完善了《呼和浩特市大气污染防治管理条例》等地方法规。印发了《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》等。出台了《呼和浩特市高污染燃料禁燃区划定方案》等8个规范性文件,为改善全市环境质量,打好污染防治攻坚战提供了坚强保障。

森林覆盖面积扩大

    1979年,全市森林面积为183万亩,森林覆盖率仅有8.3%。通过多年的生态治理,到1999年,全市森林面积提高到435万亩,森林覆盖率达到16.9%。本世纪以来,随着生态建设的持续推进,截至目前,全市活立木总蓄积量820多万立方米,森林面积557.59万亩,森林覆盖率21.59%。较1999年相比,净增森林面积122.59万亩,净增森林覆盖率4.69个百分点。2010年,我市荣膺“国家森林城市”荣誉称号,2016年圆满通过复查验收。

    今年,我市制定出台了《呼和浩特市2019年国土绿化助推脱贫攻坚实施方案》,全面启动实施东部生态屏障、“揽山入城”、沿黄生态走廊、城市提质增绿、森林村镇、绿廊通道、农田防护林、丘陵区经济林、森林园区和园林工厂九大工程,着力推进我市城乡绿化一体化建设。截至目前,全市累计完成绿化面积47.6万亩,其中,完成森林村镇建设1.74万亩,丘陵区经济林建设22.38万亩,农田防护林建设0.15万亩,揽山入城建设8.95万亩,沿黄生态廊道建设9.2万亩,森林园区、园林工厂建设2.68万亩,东部生态屏障建设1.8万亩,绿廊通道建设0.55万亩,城市提质增绿建设0.15万亩,完成全民义务植树414.71万株。

    下一阶段,我市科学划定生态资源保护等级,留足生态建设空间,充分尊重自然、顺应自然,坚持走生态系统演替的道路,对生态良好区域,加强生态系统现状的维护和保护;对生态问题突出区域,坚持问题导向,按照整体保护、系统修复、综合治理的方针,着力解决生态退化、环境污染、景观破碎、栖息地受损等相关问题,分阶段、有序实施综合治理和生态修复。

(呼和浩特晚报记者 蒋建波)

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